住房和城乡建设部办公厅关于推广疫情防控期间有序推动企业开复工经验做法的通知

来源：执法事务部?时间：2020-03-03?浏览量：19459

建办市函〔2020〕94号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

为贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅关于增强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工事情的通知》（建办市〔2020〕5号），有序推动衡宇建筑和市政基础设施工程领域企业和项目开复工，现将部分地区疫情防控期间有序推动企业开复工的经验做法印发给你们。请结合地方实际学习借鉴，统筹抓好疫情防控和企业开复工事情。同时，各地要认真总结有序推进企业开复工事情的典范经验、保存的问题及相关建议，实时报我部建筑市场监管司。

　　附件：部分地区疫情防控期间有序推动企业开复工的经验做法

　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年2月28日

部分地区疫情防控期间有序推动企业开复工的经验做法

一、分区分级推动企业开复工

1.浙江以“一图一码一指数”为抓手，实施精密智控防疫和开复工，以县域为单位制定五色“疫情图”，对各县（市、区）疫情情况进行危害评估，分级制定差别化防控战略，为工程项目开复工提供有效引导；利用大数据建立个人“健康码”，动态掌握个人健康信息，实施人员出行动态治理，便当劳务人员返岗复工。

2.江西按县域划分疫情品级，每14天进行动态调解，实行分区分级复产复工：低危害（市、区）原则上立即复工，做到应复尽复，2月底全面复工到位；中危害和高危害县（市、区）在抓好疫情防控同时，列出企业和项目复工复产清单，并做好复工准备，做到“成熟一个、复工一个”；政府投资项目和包管性安居工程率先复工。

二、落实落细疫情防控要求

1.江苏对建筑工地实行关闭治理，保存一个收支口，由专职卫生员对进入人员进行测温，接纳人脸识别等技术严格控制人员流动。严禁宿舍“大通铺”现象，控制每间宿舍人数，坚持宿舍按期通风、换气和消毒。食堂按期消毒，工人分批、疏散就餐，控制就餐人数，制止面劈面就餐；严禁在工地食堂屠宰野生动物、家禽家畜，严禁携带野生动物、家禽家畜进入工地。

2.广西制定新冠肺炎疫情防控期间衡宇建筑和市政工程项目开复工指南，从严格落实疫情防控责任、因地制宜推进项目开复工、增强疫情信息排查挂号、增强工地人员和卫生治理、实时进行疫情处理等5个方面，对做好建筑工地疫情防控事情提供指导。

3.湖南要求施工企业建立疫情防控机制，设置疫情防控治理专岗。整治工地现场情况卫生，开复工前进行全面消毒。工地现场设立临时隔离视察场合，配备须要的防护用品。安排专人对工地所有现场人员进行排查挂号，建立日常体温监测机制。施工单位组织对项目开展全面宁静隐患排查，对发明的宁静隐患实时整改消除。对项目开复工准备情况组织开展联合验收，建设单位项目卖力人、施工单位项目经理和监理单位总监对验收结果核实确认并签署同意开复工意见。

三、增强工程项目用工效劳包管

1.北京要求必须接纳专车或包车方法“点对点”组织运送劳务人员有序返京，在集中运送起点和终点都必须进行体温检查，运送历程中戴好防护用品，返京途中实行集中治理，由专人卖力交通工具消毒、通风及人员防护等事情，准时丈量体温，进行防疫宣布道育。

2.浙江由政府搭建平台主动对接疫情低危害劳务输出省份，增强劳务人员返岗组织，接纳“点对点”方法，组织专车、铁路专列、专门车厢接送劳务人员，对接送中爆发的包车、乘车用度，由政府和企业按一定比例分担。

3.四川建立农民工外出务工效劳事情专班，以市为单位统一收集外出务工人员出行信息，接纳统一运输组织、提前健康检查，全程疫情防控等步伐，将发往同一目的地的客运车辆集中编班编组，统一接纳“点对点”运输包管模式，按车辆核载人数的50%搭载乘员。

4.山西在“智慧建筑”平台开发运行网上用工调理市场模块，各建筑业企业、工程项目可凭据需求实时宣布用工信息，便当劳动步队、人员实时准确选择事情所在。

四、增强条约履约变换治理

1.江苏划定因疫情防控造成的损失和用度增加，适用条约不可抗力相关条款划定。条约没有约定或约定不明的，可以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第9.10条不可抗力的相关划定为依据；工程复工前疫情防控准备及复工后施工现场疫情防控的用度支出，包括按划定支付的隔离视察期间的工人人为，由承包人向发包人提供疫情防控计划，经发包人签证认价后，作为总价步伐项目费由发包人担负；受疫情影响，可能爆发的人工、质料设备、机械价格的波动，由发承包双方凭据工程实际情况签订增补协议，合理确订价格调解步伐。

2.河南明确新冠肺炎疫情属于不可抗力，因疫情造成不可凭据条约准时履约的，合理顺延条约工期。疫情防控期间未开工的项目，工地看护和防控监管等人员按40元/人/天增加防疫经费；开复工项目人工费，由发承包双方凭据建筑市场实际签证确认据实调解；确需隔离人员的人为按工程所在地最低人为标准的1.3倍计��；购置防疫物资等增加的防疫用度，凭据发承包双方签证据实计取。因疫情防控造成工程造价增加的用度计入税前工程造价并实时支付。

3.浙江出台企业新冠肺炎疫情防控有关执法危害应对指引，从建设工程施工条约履约危害、企业复工后的用工危害、企业加入诉讼运动的执法危害等八个方面进行危害提示，对相关执法进行解读，并提出了应对建议。同时，明确因疫情防控导致人工、质料价格重大变革，相应调解方法在条约中没有约定的，建设单位和施工单位、工程总承包单位可凭据实际情况适用情势变换，依据相关划定合理分担危害。疫情期间施工的项目，可在工程造价中单列疫情防控专项经费，凭据每人每天40元标准计取。

五、全面落实建筑工人实名制治理

1. 北京落实施工现场人员实名制治理，对施工现场实施关闭式集中治理，进入施工现场合有人员必须第一时间在“北京市施工现场人员治理效劳信息平台”进行挂号。

2.广东建立建筑工人实名制治理制度，对进出工地的所有人员挂号造册，纪录姓名、籍贯、身份证号码、出行情况等信息，实施真实、动态纪录，严格控制无关人员进入施工现场。

3.安徽合肥要求开复工项目严格管控收支工地人员，设立进进场门禁系统，接纳“生物识别+电子围栏”等技术进行电子打卡，勉励使用免接触式电子打卡。建筑工人及项目治理人员收支施工区域必须以电子打卡方法纪录考勤信息，确保实名制信息的真实性。

六、积极出台企业帮扶政策

1.陕西对在疫情防控（一级应急响应）期间开复工的建筑施工企业给予5-50万元资金补贴。对承建疫情防控重点项目的施工企业，按现场施工人员每人每天100元标准进行补贴，对大型项目、重点项目的劳保用度可暂缓、分批缴纳。

2. 浙江湖州设立不少于1亿元的企业复工复产补贴奖励资金，专项用于企业（包括工业、效劳业、建筑业等企业）复工复产，对企业新招员工，给予1000元/人的一次性生活补贴。

3.重庆实行农民工人为包管金减免政策，对建设单位、施工总承包企业在重庆市内上一年度未爆发拖欠的减免50%，连续两年未爆发拖欠的减免60%，连续三年未爆发拖欠的免缴农民工人为包管金。同时，对疫情防控期间新开工的项目，延长其农民工人为包管金的见告允许期限，最迟可在2020年6月底前缴纳。

七、增强工程质量宁静监管

1.安徽催促工程建设各方责任主体各岗位人员到岗到位，确保施工现场项目卖力人、专职宁静生产治理人员、特种作业人员、监理人员等要害岗位人员到岗履职。施工现场新进施工人员，必须接受教育培训，严禁新进岗位人员未经培训上岗作业。

2.陕西要求进一步强化宁静生产“红线”意识,催促参建各方全面落实主体责任,认真开展复工前的宁静生产条件复查,全面排查整治宁静生产隐患,强化施工宁静危害管控,确保所有项目在满足宁静生产要求的条件下组织复工。同时，充分运用信息化、远程视频监控等方法开展越发精准有效的宁静监管,确保施工生产宁静步伐落实到位。

八、加速推进电子政务建设

1.广东推行工程建设项目“不见面”审批，实行“网上办”、“指尖办”。疫情防控期间，通过网上、电话、邮件等方法“预约办”，勉励有条件的地区实行“就近办”。对实行见告允许制审批的事项，其允许书约定提交质料的限期原则上可在疫情结束后进行补交。

2.贵州要求在治理建筑工程施工许可和资质审批等相关手续时，全面推广网上收件、网上审批和网上出件。对按划定确需提交纸质质料原件的，除特殊情况外，通过在线平台或电子邮件提供电子质料后先行治理；申请人应对提供的电子质料的真实性卖力，待疫情结束后补交纸质质料。

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