建办质〔2020〕8号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，山东省交通运输厅，上海市交通委：
为统筹做好新冠肺炎疫情防控和工程质量宁静事情，指导各地建筑业企业稳步有序推动工程项目复工复产，我部制定了《衡宇市政工程复工复产指南》，现印发你们，请结合实际参照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年3月24日
衡宇市政工程复工复产指南
1 总则
1.1 为统筹做好新冠肺炎疫情防控和工程质量宁静事情，指导建筑业企业稳步有序推动工程项目复工复产，凭据国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制《企事业单位复工复产疫情防控步伐指南》，结合建筑业实际情况，制定本指南。
1.2 本指南适用于新冠肺炎疫情防控期间衡宇市政工程复工复产施工现场的运行和治理。
1.3 各参建单位（含建设、施工、监理等）项目卖力人是本单位工程项目疫情防控和复工复产的第一责任人，凭据“谁用工、谁治理、谁卖力”要求，严格落实各项防控步伐，确保疫情防控和工程质量宁静管控到位。
1.4 地方各级住房和城乡建设主管部分及有关部分应当在地方党委和政府统一领导下，积极指导和帮扶建筑业企业分区分级、分类分时、有条件复工复产。坚持分区分级精准监管，凭据疫情防控危害品级，接纳差别化战略，开展疫情防控和质量宁静监督检查，实时妥善处理突发事件，坚决避免爆发聚集性熏染事件和质量宁静事故。
2 复工复产条件
2.1 防控机制
组建疫情防控复工复产事情组，统筹指导工程项目疫情防控和质量宁静管控事情。事情组设立可疑症状报告电话，并指定专人卖力对接工程项目所在地的政府、街道、社区及定点医院，凭据属地治理要求按期报送有关信息，包管信息渠道流通。
2.2 专项计划
体例工程项目疫情防控计划和复工复产组织计划，并制定工程项目落实疫情防控责任允许书，对现场治理、人员管控、物资储备和应急处理等作出安排，明确具体要求和步伐，并要求工程项目全体人员认真落实。
2.3 人员健康治理
2.3.1 指定专人卖力人员健康治理，建立“一人一档”制度，切拭魅掌握人员流动情况，凭据疫情防控要求，对聘用的所有人员进行健康治理。
2.3.2 增强与务工人员的相同联系，严格执行项目所在地人员管控要求，杜绝不切合划定人员复工复产的情况。增强异地返程人员治理，做好返工人员的行程安排，勉励协调或资助同一地区人员接纳“点对点”包车方法集中返回。
2.4 施工现场准备
2.4.1 施工现场接纳关闭式治理。严格施工区、质料加工和存放区、办公区、生活区等“四区”疏散，并设置隔离区和切合标准的隔离室。现场不具备条件的，应凭据标准在异地设置。
2.4.2 在卫生健康、疾控等专业部分指导下，对施工现场合有场合进行全面消鸩杀菌。
2.4.3 凭据工程规模和务工人员数量等因素，合理配备体温计、口罩、消毒剂等疫情防控物资。
2.4.4 安排专人卖力文明施工和卫生保洁等事情，凭据相关划定分类设置防疫垃圾（放弃口罩等）、生活垃圾和建筑垃圾收集装置。
2.5 质量宁静检查
2.5.1 施工单位、监理单位项目卖力人及要害岗位人员原则上应当到岗履职。
2.5.2 对施工治理人员和务工人员,特别是新进场建筑工人和转岗人员,组织开展疫情防控知识和工程质量宁静治理为重点的教育培训。
2.5.3 严格做到“五个必须”，建设单位必须召开宁静例会，施工单位必须宁静治理步伐到位，项目部必须宁静检查到位，项目人员必须宁静教育到位，监理单位必须宁静监理履职到位。
2.5.4 工程复工前应当全面开展施工现场宁静隐患排查，突出检查脚手架、高支模等模板支撑体系是否牢固，起重机械等使用前是否进行了维护保养，深基坑变形监测是否凌驾报警值等。质量宁静隐患未消除或整改不切合要求的，不得复工复产。
3 现场疫情防控
3.1 人员挂号
3.1.1 严格执行门卫挂号检查制度。通过建筑工地实名制治理系统，对进入施工现场的人员进行实名制考勤、挂号和核查，禁止无关人员进入现场。所有进入现场的人员必须佩戴口罩。
3.1.2 在施工现场进出口设立体温监测点，对所有进入施工现场人员进行体温检测并挂号，每天测温不少于两次。凡有发热、干咳等症状的，应阻止其进入，并实时报告和妥善处理。
3.1.3 建立建设、施工、监理等单位种种人员实名名册，并对所有人员排查身体状况后建立健康卡，如实纪录人员姓名、年龄、家庭地点、联系电话、进退场时间、身体健康等信息。
3.2 施工组织
3.2.1 凭据疫情防控相关要求，修订完善施工组织设计、专项施工计划、应急预案等，增加疫情防控要求、步伐等内容，落实疫情防控所需物资、人员、资金等。
3.2.2 优化施工计划与组织，优先安排机械进场作业，合理安排所需从业人员较多、有限空间平分部分项工程施事情业，杜绝人员聚集性作业。
3.2.3 包管施事情业区、工地生活区和办公区内洗手设施的正常使用，配备胰子或洗手液。
3.3 宣布道育
3.3.1 组织开展疫情防控知识宣布道育，利用现场展板、网络、手机终端等方法，催促现场人员做好自身防护，做到勤洗手、勤通风、戴口罩，减少人员聚集，提高自我防护意识。
3.3.2 每日对现场人员开展卫生防疫岗前教育。宣布道育应尽量选择开阔、通风良好的园地，分批次进行，人员间隔不小于1米。
3.4 作业区治理
3.4.1 对施工现场起重机械的驾驶室、操作室等人员恒久密闭作业场合进行消毒，予以纪录并建立台账。施工现场起重机械投入使用前应组织检查，将驾驶室、操作室是否消毒作为必查项。
3.4.2 加大巡查检查力度，检查作业情况是否满足施工防疫要求，检查施工人员防护防疫步伐是否到位。发明问题实时整改，第一时间消除防疫隐患。
3.5 办公及生活场合治理
3.5.1 现场办公场合、集会室、宿舍应坚持通风，每天至少通风3次，每次不少于30分钟。
3.5.2 宿舍人员宜按减半安排，减少聚集，严禁通铺。对外地务工人员应增强下班后的跟踪治理。
3.5.3 工地现场食堂应严格执行卫生防疫划定，严禁工地区域饲养、宰杀、食用野生动物。通过正规渠道购置食品物资，全力把好食品宁静关。严禁垃圾乱倒，做好垃圾储运、污水处理、沟渠及下水道疏通、消毒事情。
3.5.4 食堂就餐应接纳错时就餐、疏散就餐等方法要领，应制止就餐人员聚集。
3.5.5 按期对宿舍、食堂、盥洗室、茅厕等重点场合进行消毒，并增强循环使用餐具清洁消毒治理，严格执行一人一具一用一消毒。
4 质量宁静治理
4.1 隐患排查
4.1.1 排查危险性较大分部分项工程宁静状况。认真检查专项施工计划的制定、更新和落实情况，严禁不体例、不执行专项施工计划的违法违规行为。
4.1.2 排查脚手架、高支模等模板支撑体系宁静状况。认真检查脚手架、高支模等模板支撑体系的基础、连墙件，斜撑和剪刀撑、扣件螺栓等要害部位结构的连接、杆件的紧固和架体基础稳定。
4.1.3 排查起重机械设备宁静状况。认真检查起重机械基础、机械与基础的连接牢固、包管和限位装置等要害部位，包管设备坚持稳定、灵敏、可靠、牢固。
4.1.4 排查深基坑工程施工宁静状况。认真检查深基坑工程（含人工挖孔桩）有无变形，作业前先进行通风，排除残留气体，坚持空气流通。
4.1.5 排查都会轨道交通工程施工宁静状况。认真检查都会轨道交通工程明挖法、暗挖法、盾构及高架桥各项施工宁静条件。
4.1.6 对排查出的问题，应列出宁静和质量问题（缺陷）隐患清单，并依据相关标准规范，制定可靠的整改计划，实时接纳有效步伐消除隐患。
4.2 危害管控
4.2.1 严格把好质料、设备等进场质量宁静关。严禁将保存宁静隐患的设备用于施工中，严禁将缺乏格的质料用到工程上。
4.2.2 增强工程质量宁静治理，坚决杜绝盲目抢工期，停止质量宁静事故爆发。确需调解工期的，应经过专家论证，确保施工宁静。
4.2.3 增强分部分项工程质量宁静验收治理，严禁将缺乏格工程看成及格工程验收后进入下道工序施工。都会轨道交通工程要害节点施工前应落实条件核查制度，提高危害预防控制能力。
5 应急治理
5.1 应急准备
组建应急步队，配齐配足应急物资，并接受外地卫生健康、疾控等部分专业培训，制定疫情防控应急预案。
5.2 应急处理
5.2.1 爆发涉疫情况，应第一时间向有关部分报告、第一时间启动应急预案、第一时间接纳停工步伐并关闭现场。
5.2.2 凭据应急预案和相关划定进行先期处理，安排涉疫人员至隔离视察区域，与现场其他人员进行隔离，并安排专人卖力卫生健康、疾控等部分防控专业人员的进场引导事情，包管抢救通道流通。
5.2.3 积极配合卫生健康、疾控等部分做好流行病学视察、医学视察，对现场进行全面消杀。
5.2.4 凭据属地要求，实时、全面、准确向有关部分报送疫情防控信息。
6 监督治理
6.1 增强对复工复产期间的疫情防控和工程质量宁静的监督检查，对发明的疫情防控不到位、施工宁静隐患和工程质量问题，严格跟踪催促相关责任单位和责任人整改到位。
6.2 对监督检查中发明复工条件达不到要求、履职不到位，造成疫情蔓延扩散或工程质量宁静事故的,应实施停工致改，并依法追究有关单位、人员的责任。
7 包管步伐
7.1 对因疫情不可抗力导致工期延误，施工单位可凭据实际情况依法与建设单位协商，合理顺延条约工期。停工期间或工期延误增加的用度，发承包双方凭据有关划定协商处理。
7.2 因疫情防控爆发的防疫用度，可计入工程造价。因疫情造成的人工、建材价格上涨等本钱，发承包双方应增强协商相同，凭据条约约定的调价要领调解条约价款。
7.3 严禁政府和国有投资工程以种种方法要求施工单位带资承包。建设单位应凭据条约约定准时足额支付工程款，不得形成新的拖欠。
7.4 政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据，建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延治理工程结算和工程款支付。
7.5 严格执行工程建设领域包管金相关划定，包管金到期应当实时予以返还，未按划定或条约约定返还包管金的，包管金收取方应向企业支付逾期返还违约金。疫情防控期间新开工的工程项目，可暂不收取农民工人为包管金；投标包管金、工程质量包管金等其他包管金，可结合外地实际情况接纳银行保函或缓缴等方法。
7.6 地方各级住房和城乡建设主管部分及有关部分要积极研究、主行动为，增强对复工复产包管政策的解读、细化和落实，向企业宣传好、解释好、落实好政策，支持企业依法享受税收、本钱、金融、包管等优惠政策，买通政策落地“最后一公里”。对证料、设备等供应缺少，影响工程复工复产的，应会同有关部分积极协调解决，真正让企业获得实惠、受到激励，越发坚定复工复产信心。
