关于加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知

来源：执法事务部?时间：2020-12-04?浏览量：20454

建市〔2020〕84号

各市住房城乡建设局（城乡建设局）、生长革新委、财务局、人力资源社会包管局、公共资源交易监督治理局、银保监分局、人民银行中心支行，省管市（县）住房城乡建设局、生长革新委、财务局、人力资源社会包管局、公共资源交易监督治理局、人民银行中心支行:

为贯彻落实“六稳”“六保”要求，切实减轻建筑业企业担负，增进全省建筑业高质量生长，凭据《住房和城乡建设部等部分关于加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》等有关文件精神，现就加速推进衡宇建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度通知如下：

一、推行工程保函替代包管金

2020年12月1日后招标的政府投资衡宇建筑和市政基础设施工程全面依法推行银行保函、包管包管等方法（以下简称工程保函）缴纳投标包管金、履约包管金、工程质量包管金和农民工人为包管金。力争到2020年12月底，保函替代现金形式包管金的比例抵达40%以上。自2020年12月1日起，勘察、设计、施工、监理等建筑业企业已经以现金形式缴纳的上述四类包管金可用工程保函替换。

二、降低包管金缴存额度

2020年12月1日后招标的政府投资衡宇建筑和市政基础设施工程，应降低包管金缴存金额，其中投标包管金不得凌驾50万元；履约包管金不得凌驾中标条约金额的2%，条约工期一年以上的工程可以分年度或按施工形象进度缴纳；农民工人为支付保函应接纳具有见索即付性质的独立保函，实行差别化缴存制度。

三、建立信用与工程保函挂钩机制

引导各方市场主体树立信用意识，增强内部信用治理，不绝提高履约能力。建筑市场信用评价结果要应用于工程担保，对信用状况良好的建筑业企业，要降低担保用度、简化担保程序;对弄虚作假、恶意索赔等严重失信企业，要纳入建筑市场主体“黑名单”治理，实施联合惩戒，构建“一处失信、随处受制”的市场情况。

四、包管企业正当权益

严格落实国务院清理规范工程建设领域包管金的政策要求，对建筑业企业以工程保函方法缴纳的投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金，任何部分和单位不得排斥、限制或拒绝。严禁任何单位和部分将现金包管金挪作他用，包管金到期应当实时予以退还。政府投资项目所需资金应当凭据国家有关划定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。

五、增强包管金监督治理

勉励银行包管机构依法依规开展工程担保包管业务，积极加入衡宇建筑和市政基础设施工程担保治理系统开发建设，并与省政务效劳网、安徽省建筑市场监管公共效劳平台对接，优化担保流程，制定宣布效劳指南，简化治理环节，缩短治理时限，降低担保用度�；さ缱颖：�，为建筑市场各方主体提供便捷、高效的效劳。建立工程建设领域包管金监督检查常态机制，实时查处不法设立包管金、违规超标准收取包管金、超期限滞留包管金、限制包管金缴存方法等行为。

六、强化责任落实

住房城乡建设、人力资源社会包管部分要依据职责指导各地开展工程担保事情，增强对工程保函替代现金形式包管金的监督治理。生长革新、财务主管部分依据职责增强对政府投资项目的投资控制和建设资金使用情况的监管。人民银行、银保监部分要指导银行包管机构增强产品效劳立异，加速推行电子保函，提升企业治理银行保函和包管包管的便当度；招标投标治理部分对招标人在招标文件和工程条约中排斥工程保函缴纳包管金行为实时予以纠正，增强与住房城乡建设等行业主管部分的信息共享。各级住建、发改、财务、人社、人民银行、银保监局及相关主管部分要主行动为，强化协调配合，健全事情机制，做好政策引导和事情协调，有序推进外地区工程担保事情。

安徽省住房和城乡建设厅

安徽省生长和革新委员会

安徽省财务厅

安徽省人力资源和社会包管厅

中国人民银行合肥中心支行

中国银行包管监督治理委员会安徽监管局

2020年11月27日

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