人民法院在线诉讼规则

来源：执法事务部?时间：2021-06-18?浏览量：19736

《人民法院在线诉讼规则》已于2021年5月18日由最高人民法院审判委员会第1838次集会通过，现予宣布，自2021年8月1日起施行。

　　最高人民法院

　　2021年6月16日

　　法释〔2021〕12号

　　人民法院在线诉讼规则

　�。�2021年5月18日最高人民法院审判委员会第1838次

　　集会通过，自2021年8月1日起施行）

　　为推进和规范在线诉讼运动，完善在线诉讼规则，依法包管当事人及其他诉讼加入人等诉讼主体的正当权利，确保公正高效审理案件，凭据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关执法划定，结合人民法院事情实际，制定本规则。

　　第一条人民法院、当事人及其他诉讼加入人等可以依托电子诉讼平台（以下简称“诉讼平台”），通过互联网或者专用网络在线完建立案、调解、证据交换、询问、庭审、送达等全部或者部分诉讼环节。

　　在线诉讼运动与线下诉讼运动具有同等执法效力。

　　第二条人民法院开展在线诉讼应当遵循以下原则：

　�。ㄒ唬┕咝г�。严格依法开展在线诉讼运动，完善审判流程，健全事情机制，增强技术包管，提高司法效率，包管司法公正。

　�。ǘ┱弊栽冈�。尊重和包管当事人及其他诉讼加入人对诉讼方法的选择权，未经当事人及其他诉讼加入人同意，人民法院不得强制或者变相强制适用在线诉讼。

　�。ㄈ┤ɡ茉�。充分包管当事人各项诉讼权利，强化提示、说明、见告义务，不得随意减少诉讼环节和减损当事人诉讼权益。

　�。ㄋ模┍忝窭裨�。优化在线诉讼效劳，完善诉讼平台功效，增强信息技术应用，降低当事人诉讼本钱，提升纠纷解决效率。统筹兼顾差别群体司法需求，对未成年人、老年人、残障人士等特殊群体增强诉讼引导，提供相应司法便当。

　�。ㄎ澹┠部煽吭�。依法维护国家宁静，�；す颐孛堋⑸桃得孛堋⒏鋈艘胶透鋈诵畔�，有效包管在线诉讼数据信息宁静。规范技术应用，确保技术中立宁静台中立。

　　第三条人民法院综合考虑案件情况、当事人意愿和技术条件等因素，可以对以下案件适用在线诉讼：

　�。ㄒ唬┟袷隆⑿姓咚习讣�；

　�。ǘ┬淌滤俨贸绦虬讣�，减刑、假释案件，以及因其他特殊原因不宜线下审理的刑事案件；

　�。ㄈ┟袷绿乇鸪绦颉⒋叽俪绦颉⑵撇绦蚝头撬咧葱猩蟛榘讣�；

　�。ㄋ模┟袷隆⑿姓葱邪讣托淌赂酱袷滤咚现葱邪讣�；

　�。ㄎ澹┢渌室私幽稍谙叻椒ㄉ罄淼陌讣�。

　　第四条人民法院开展在线诉讼，应当征恰当事人同意，并见告适用在线诉讼的具体环节、主要形式、权利义务、执法结果和操作要领等。

　　人民法院应当凭据当事人对在线诉讼的相应意思体现，作出以下处理：

　�。ㄒ唬┑笔氯酥鞫≡袷视迷谙咚咚系�，人民法院可以不再另行征得其同意，相应诉讼环节可以直接在线进行；

　�。ǘ└鞣降笔氯司馐视迷谙咚咚系�，相应诉讼环节可以在线进行；

　�。ㄈ┎糠值笔氯送馐视迷谙咚咚�，部分当事人差别意的，相应诉讼环节可以接纳同意方当事人线上、差别意方当事人线下的方法进行；

　�。ㄋ模┑笔氯私鲋鞫≡窕蛘咄舛圆糠炙咚匣方谑视迷谙咚咚系�，人民法院不得推定其对其他诉讼环节均同意适用在线诉讼。

　　对人民检察院加入的案件适用在线诉讼的，应当征得人民检察院同意。

　　第五条在诉讼历程中，如保存当事人欠缺在线诉讼能力、不具备在线诉讼条件或者相应诉讼环节不宜在线治理等情形之一的，人民法院应当将相应诉讼环节转为线下进行。

　　当事人已同意对相应诉讼环节适用在线诉讼，但诉讼历程中又后悔的，应当在开展相应诉讼运动前的合理期限内提出。经审查，人民法院认为不保存故意拖延诉讼等不当情形的，相应诉讼环节可以转为线下进行。

　　在调解、证据交换、询问、听证、庭审等诉讼环节中，一方当事人要求其他当事人及诉讼加入人在线下加入诉讼的，应当提出具体理由。经审查，人民法院认为案件保存案情疑难庞大、需证人现场作证、有须要线下举证质证、陈述辩说等情形之一的，相应诉讼环节可以转为线下进行。

　　第六条当事人已同意适用在线诉讼，但无正当理由不加入在线诉讼运动或者不作出相应诉讼行为，也未在合理期限内申请提出转为线下进行的，应当依照执法和司法解释的相关划定担负相应执法结果。

　　第七条加入在线诉讼的诉讼主体应领先行在诉讼平台完成实名注册。人民法院应当通过证件证照在线比对、身份认证平台认证等方法，核实诉讼主体的实名手机号码、居民身份证件号码、护照号码、统一社会信用代码等信息，确认诉讼主体身份真实性。诉讼主体在线完成身份认证后，取得登录诉讼平台的专用账号。

　　加入在线诉讼的诉讼主体应当妥善保管诉讼平台专用账号和密码。除有证据证明保存账号被盗用或者系统过失的情形外，使用专用账号登录诉讼平台所作出的行为，视为被认证人自己行为。

　　人民法院在线开展调解、证据交换、庭审等诉讼运动，应当再次验证诉讼主体的身份；确有须要的，应当在线下进一步核实身份。

　　第八条人民法院、特邀调解组织、特邀调解员可以通过诉讼平台、人民法院调解平台等开展在线调解运动。在线调解应当凭据执法和司法解释相关划定进行，依法�；す颐孛堋⑸桃得孛堋⒏鋈艘胶推渌灰斯娴男畔�。

　　第九条当事人接纳在线方法提交起诉质料的，人民法院应当在收到质料后的法按期限内，在线作出以下处理：

　�。ㄒ唬┣泻掀鹚咛跫�，挂号立案并送达案件受理通知书、交纳诉讼用度通知书、举证通知书等诉讼文书；

　�。ǘ┨峤恢柿喜磺泻弦蟮�，实时通知其补正，并一次性见告补正内容和期限，案件受理时间自收到补正质料后越日重新起算；

　�。ㄈ┎磺泻掀鹚咛跫蛘咂鹚咧柿暇拐圆磺泻弦�，原告坚持起诉的，依法裁定不予受理或者不予立案；

　　当事人已在线提交切合要求的起诉状等质料的，人民法院不得要求当事人再提供纸质件。

　　上诉、申请再审、特别程序、执行等案件的在线受理规则，参照本条第一款、第二款划定治理。

　　第十条案件适用在线诉讼的，人民法院应当通知被告、被上诉人或者其他诉讼加入人，询问其是否同意以在线方法加入诉讼。被通知人同意接纳在线方法的，应当在收到通知的三日内通过诉讼平台验证身份、关联案件，并在后续诉讼运动中通过诉讼平台了解案件信息、接收和提交诉讼质料，以及实施其他诉讼行为。

　　被通知人未明确体现同意接纳在线方法，且未在人民法院指按期限内注册登录诉讼平台的，针对被通知人的相关诉讼运动在线下进行。

　　第十一条当事人可以在诉讼平台直接填写录入起诉状、答辩状、反诉状、署理意见等诉讼文书质料。

　　当事人可以通过扫描、翻拍、转录等方法，将线下的诉讼文书质料或者证据质料作电子化处理后上传至诉讼平台。诉讼质料为电子数据，且诉讼平台与存储该电子数据的平台已实现对接的，当事人可以将电子数据直接提交至诉讼平台。

　　当事人提交电子化质料确有困难的，人民法院可以辅助当事人将线下质料作电子化处理后导入诉讼平台。

　　第十二条当事人提交的电子化质料，经人民法院审核通事后，可以直接在诉讼中使用。诉讼中保存下列情形之一的，人民法院应当要求当事人提供原件、原物：

　�。ㄒ唬┒苑降笔氯巳衔缱踊柿嫌朐⒃锓灼缰�，并提出合理理由和依据的；

　�。ǘ┑缱踊柿戏浩鸩煌暾⒛谌莶磺逦⒒ㄑ还娣兜�；

　�。ㄈ┤嗣穹ㄔ壕碜凇⒌蛋钢卫硐喙鼗ㄒ筇峁┰⒃锏�；

　�。ㄋ模┤嗣穹ㄔ喝衔行胍峤辉⒃锏�。

　　第十三条当事人提交的电子化质料，切合下列情形之一的，人民法院可以认定切合原件、原物形式要求：

　�。ㄒ唬┒苑降笔氯硕缘缱踊柿嫌朐⒃锏囊恢滦晕刺岢鲆煲榈�；

　�。ǘ┑缱踊柿闲纬衫桃丫せ构さ�；

　�。ㄈ┑缱踊柿弦言谥八咚现刑峤徊⒕嗣穹ㄔ喝啡系�；

　�。ㄋ模┑缱踊柿弦淹ü谙呋蛘呦呦路椒ㄓ朐⒃锉榷砸恢碌�；

　�。ㄎ澹┯衅渌ぞ葜っ鞯缱踊柿嫌朐⒃镆恢碌�。

　　第十四条人民法院凭据当事人选择和案件情况，可以组织当事人开展在线证据交换，通过同步或者非同步方法在线举证、质证。

　　各方当事人选择同步在线交换证据的，应当在人民法院指定的时间登录诉讼平台，通过在线视频或者其他方法，对已经导入诉讼平台的证据质料或者线下送达的证据质料副本，集中宣布质证意见。

　　各方当事人选择非同步在线交换证据的，应当在人民法院确定的合理期限内，划分登录诉讼平台，检察已经导入诉讼平台的证据质料，并宣布质证意见。

　　各方当事人均同意在线证据交换，但对具体方法无法告竣一致意见的，适用同步在线证据交换。

　　第十五条当事人作为证据提交的电子化质料和电子数据，人民法院应当凭据执法和司法解释的相关划定，经当事人举证质证后，依法认定其真实性、正当性和关联性。未经人民法院查证属实的证据，不得作为认定案件事实的凭据。

　　第十六条当事人作为证据提交的电子数据系通过区块链技术存储，并经技术核验一致的，人民法院可以认定该电子数据上链后未经改动，但有相反证据足以推翻的除外。

　　第十七条当事人对区块链技术存储的电子数据上链后的真实性提出异议，并有合理理由的，人民法院应当结合下列因素作出判断：

　�。ㄒ唬┐嬷て教ㄊ欠袂泻瞎矣泄夭糠止赜谔峁┣榱创嬷ばЮ偷南喙鼗�；

　�。ǘ┑笔氯擞氪嬷て教ㄊ欠癖４胬叵�，并利用技术手段不当干预取证、存证历程；

　�。ㄈ┐嬷て教ǖ男畔⑾低呈欠袂泻锨褰嘈浴⒛残浴⒖煽啃浴⒖捎眯缘墓冶曜蓟蛘咝幸当曜�；

　�。ㄋ模┐嬷ぜ际鹾屠淌欠袂泻舷喙毓冶曜蓟蛘咝幸当曜贾泄赜谙低城榭觥⒓际跄病⒓用芊椒ā⑹荽洹⑿畔⒀橹さ确矫娴囊�。

　　第十八条当事人提出电子数据上链存储前已不具备真实性，并提供证据证明或者说明理由的，人民法院应当予以审查。

　　人民法院凭据案件情况，可以要求提交区块链技术存储电子数据的一方当事人，提供证据证明上链存储前数据的真实性，并结合上链存储前数据的具体来源、生成机制、存储历程、公证机构公证、第三方见证、关联印证数据等情况作出综合判断。当事人不可提供证据证明或者作出合理说明，该电子数据也无法与其他证据相互印证的，人民法院不予确认其真实性。

　　第十九条当事人可以申请具有专门知识的人就区块链技术存储电子数据相关技术问题提出意见。人民法院可以凭据当事人申请或者依职权，委托鉴定区块链技术存储电子数据的真实性，或者调取其他相关证据进行核对。

　　第二十条经各方当事人同意，人民法院可以指定当事人在一按期限内，划分登录诉讼平台，以非同步的方法开展调解、证据交换、视察询问、庭审等诉讼运动。

　　适用小额诉讼程序或者民事、行政简易程序审理的案件，同时切合下列情形的，人民法院和当事人可以在指按期限内，凭据庭审程序环节划分录制加入庭审视频并上传至诉讼平台，非同步完成庭审运动：

　�。ㄒ唬└鞣降笔氯送痹谙呒尤胪ド笕酚欣�；

　�。ǘ┮环降笔氯颂岢鍪槊嫔昵�，各方当事人均体现同意；

　�。ㄈ┌讣谙咧ぞ萁换换蛘呤硬煅�，各方当事人对案件主要事实和证据不保存争议。

　　第二十一条人民法院开庭审理的案件，应当凭据当事人意愿、案件情况、社会影响、技术条件等因素，决定是否接纳视频方法在线庭审，但具有下列情形之一的，不得适用在线庭审：

　�。ㄒ唬└鞣降笔氯司魅诽逑植畋鹨�，或者一方当事人体现差别意且有正当理由的；

　�。ǘ└鞣降笔氯司痪弑讣尤朐谙咄ド蟮募际跆跫湍芰Φ�；

　�。ㄈ┬枰üド笙殖〔槊魃矸荨⒑硕栽⒓煅槭滴锏�；

　�。ㄋ模┌讣赡雅哟蟆⒅ぞ莘倍�，适用在线庭审倒运于查明事实和适用执法的；

　�。ㄎ澹┌讣婕肮夷病⒐颐孛艿�；

　�。┌讣哂兄卮笊缁嵊跋�，受到广泛关注的；

　�。ㄆ撸┤嗣穹ㄔ喝衔４嫫渌灰耸视迷谙咄ド笄樾蔚�。

　　接纳在线庭审方法审理的案件，审理历程中发明保存上述情形之一的，人民法院应当实时转为线下庭审。已完成的在线庭审运动具有执法效力。

　　在线询问的适用规模和条件参照在线庭审的相关规则。

　　第二十二条适用在线庭审的案件，应当凭据执法和司法解释的相关划定开展庭前准备、法庭视察、法庭辩说等庭审运动，包管当事人申请回避、举证、质证、陈述、辩说等诉讼权利。

　　第二十三条需要通告送达的案件，人民法院可以在通告中明确线上或者线下加入庭审的具体方法，见告当事人选择在线庭审的权利。被通告方当事人未在开庭前向人民法院体现同意在线庭审的，被通告方当事人适用线下庭审。其他同意适用在线庭审确当事人，可以在线加入庭审。

　　第二十四条在线开展庭审运动，人民法院应当设置情况要素齐全的在线法庭。在线法庭应当坚持国徽在显著位置，审判人员及席位名称等在视频画面合理区域。因保存特殊情形，确需在在线法庭之外的其他场合组织在线庭审的，应当报请本院院长同意。

　　出庭人员加入在线庭审，应中选择平静、无滋扰、光线适宜、网络信号良好、相对关闭的场合，不得在可能影响庭审音频视频效果或者有损庭审严肃性的场合加入庭审。须要时，人民法院可以要求出庭人员到指定场合加入在线庭审。

　　第二十五条出庭人员加入在线庭审应当尊重司法礼仪，遵守法庭纪律。人民法院凭据在线庭审的特点，适用《中华人民共和国人民法院法庭规则》相关划定。

　　除确属网络故障、设备损坏、电力中断或者不可抗力等原因外，当事人无正当理由不加入在线庭审，视为“拒不到庭”；在庭审中擅自退出，经提示、警告后仍不纠正的，视为“中途退庭”，划分凭据相关执法和司法解释的划定处理。

　　第二十六条证人通过在线方法出庭的，人民法院应当通过指定在线出庭场合、设置在线作证室等方法，包管其不旁听案件审理和不受他人滋扰。当事人对证人在线出庭提出异议且有合理理由的，或者人民法院认为确有须要的，应当要求证人线下出庭作证。

　　鉴定人、勘验人、具有专门知识的人在线出庭的，参照前款划定执行。

　　第二十七条适用在线庭审的案件，应当凭据执法和司法解释的相关划定果真庭审运动。

　　对涉及国家宁静、国家秘密、个人隐私的案件，庭审历程不得在互联网上果真。对涉及未成年人、商业秘密、离婚等民事案件，当事人申请不果真审理的，在线庭审历程可以不在互联网上果真。

　　未经人民法院同意，任何人不得违法违规录制、截取、流传涉及在线庭审历程的音频视频、图文资料。

　　第二十八条在线诉讼加入人故意违反本规则第八条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条的划定，实施波折在线诉讼秩序行为的，人民法院可以凭据执法和司法解释关于波折诉讼的相关划定作来由置。

　　第二十九条经受送达人同意，人民法院可以通过送达平台，向受送达人的电子邮箱、即时通讯账号、诉讼平台专用账号等电子地点，凭据执法和司法解释的相关划定送达诉讼文书和证据质料。

　　具备下列情形之一的，人民法院可以确定受送达人同意电子送达：

　�。ㄒ唬┦芩痛锶嗣魅诽逑滞獾�；

　�。ǘ┦芩痛锶嗽谒咚锨岸允视玫缱铀痛镆炎鞒鲈级ɑ蛘咴市淼�；

　�。ㄈ┦芩痛锶嗽谔峤坏钠鹚咦础⑸纤咦础⑸昵胧椤⒋鸨缱粗兄鞫峁┯糜诮邮账痛锏牡缱拥氐愕�；

　�。ㄋ模┦芩痛锶送ü馗词障ぁ⒓尤胨咚系确椒ń邮芤丫瓿傻牡缱铀痛�，并且未明确体现差别意电子送达的。

　　第三十条人民法院可以通过电话确认、诉讼平台在线确认、线下发送电子送达确认书等方法，确认受送达人是否同意电子送达，以及受送达人接收电子送达的具体方法和地点，并见告电子送达的适用规模、效力、送达地点变换方法以及其他需见告的送达事项。

　　第三十一条人民法院向受送达人主动提供或者确认的电子地点送达的，送达信息抵达电子地点所在系统时，即为送达。

　　受送达人未提供或者未确认有效电子送达地点，人民法院向能够确认为受送达人自己的电子地点送达的，凭据下列情形确定送达是否生效：

　�。ㄒ唬┦芩痛锶嘶馗匆咽障�，或者凭据送达内容已作出相应诉讼行为的，即为完成有效送达；

　�。ǘ┦芩痛锶说牡缱拥氐闼谙低撤聪焓芩痛锶艘言闹�，或者有其他证据可以证明受送达人已经收悉的，推定完成有效送达，但受送达人能够证明保存系统过失、送达地点非自己使用或者非自己阅知等未收悉送达内容的情形除外。

　　人民法院开展电子送达，应当在系统中全程留痕，并制作电子送达凭证。电子送达凭证具有送达回证效力。

　　对同一内容的送达质料接纳多种电子方法发送受送达人的，以最先完成的有效送达时间作为送达生效时间。

　　第三十二条人民法院适用电子送达，可以同步通过短信、即时通讯工具、诉讼平台提示等方法，通知受送达人查阅、接收、下载相关送达质料。

　　第三十三条适用在线诉讼的案件，各方诉讼主体可以通过在线确认、电子签章等方法，确认和签收调解协议、笔录、电子送达凭证及其他诉讼质料。

　　第三十四条适用在线诉讼的案件，人民法院应当在调解、证据交换、庭审、合议等诉讼环节同步形成电子笔录。电子笔录以在线方法核对确认后，与书面笔录具有同等执法效力。

　　第三十五条适用在线诉讼的案件，人民法院应当利用技术手段随案同步生成电子卷宗，形成电子档案。电子档案的立卷、归档、存储、利用等，凭据档案治理相关执规律则的划定执行。

　　案件无纸质质料或者纸质质料已经全部转化为电子质料的，第一审人民法院可以接纳电子卷宗取代纸质卷宗进行上诉移送。

　　适用在线诉讼的案件保存纸质卷宗质料的，应当凭据档案治理相关执规律则立卷、归档和生存。

　　第三十六条执行裁决案件的在线立案、电子质料提交、执行息争、询问当事人、电子送达等环节，适用本规则的相关划定治理。

　　人民法院可以通过工业查控系统、网络询价评估平台、网络拍卖平台、信用惩戒系统等，在线完成工业查明、查封、扣押、冻结、划扣、变价和惩戒等执行实施环节。

　　第三十七条切合本划定第三条第二项划定的刑事案件，经公诉人、当事人、辩护人同意，可以凭据案件情况，接纳在线方法讯问被告人、开庭审理、宣判等。

　　案件接纳在线方法审理的，凭据以下情形划分处理：

　�。ㄒ唬┍桓嫒恕⒆锓副活垦旱�，可以在看守所、监狱等羁押场合在线出庭；

　�。ǘ┍桓嫒恕⒆锓肝幢活垦旱�，因特殊原因确实无法到庭的，可以在人民法院指定的场合在线出庭；

　�。ㄈ┲と恕⒓ㄈ艘话阌Φ痹谙呦鲁鐾�，但执法和司法解释另有划定的除外。

　　第三十八条加入在线诉讼的相关主体应当遵守数据宁静和个人信息�；さ南喙刂垂媛稍�，履行数据宁静和个人信息�；ひ逦�。除人民法院依法果真的以外，任何人不得违法违规披露、流传和使用在线诉讼数据信息。泛起上述情形的，人民法院可以凭据具体情况，依照执法和司法解释关于数据宁静、个人信息�；ひ约安ㄕ鬯咚系幕ㄗ肪肯喙氐ノ缓腿嗽敝捶ㄔ鹑�，组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条本规则自2021年8月1日起施行。最高人民法院之前宣布的司法解释涉及在线诉讼的划定与本规则纷歧致的，以本规则为准。

j9九游会