2023年7月31日,安徽省国资委印发了《安徽省省属企业合规治理步伐》(以下简称“步伐”)。步伐出台后,安徽省国资委党委书记、主任王宏接受了网站编辑访谈。
问:请简要介绍《步伐》出台配景。
党的十九大后,党中央把全面依法治国提升到前所未有的新高度,法治国企建设是全面依法治国战略的重要组成部分,《法治中国建设计划(2020 -2025 年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025 年)》等中央文件对企业依法合规经营提出明确要求。国务院国资委高度重视中央企业合规治理事情,于2018年印发《中央企业合规治理指引(试行)》,2022年出台《中央企业合规治理步伐》,要求地方国资委参照此步伐指导所出资企业增强合规治理。今后,沪苏浙等省市国资委先后制定出台了所监管企业合规治理步伐。
近年来,省属企业面临的海内外情况和危害挑战日趋庞大严峻,必须加速提升依法合规经营治理水平,确保革新生长各项任务在法治轨道上稳步推进。为推进省属企业合规治理事情,我委于2021年研究制定了《安徽省省属企业合规治理指引(试行)》,2022年开展了省属企业“合规治理建设年”运动,今年4月印发了《省属企业合规治理提升行动事情计划》,今后3年在省属企业开展合规治理提升行动,体例了《省属企业合规治理系列指南》等制度文件。在此基础上,我们参照《中央企业合规治理步伐》,学习借鉴上海、江苏等地经验做法,结合省属企业实际,研究起草了《安徽省省属企业合规治理步伐》。
问:步伐主要内容和特点有哪些?
《步伐》共八章,48条。从企业合规治理实际出发,遵循“坚持党的领导、坚持全面笼罩、坚持权责清晰、坚持务求高效”的原则,聚焦合规治理组织和职责、制度建设、运行机制、合规文化、信息化建设、监督问责等六大部分,体例和内容上参照《中央企业合规治理步伐》,并结合省属企业实际修改增加了部分内容。步伐具有三个方面特点:
一是步伐明确职责和机制等方面,解决合规治理“怎么管”的问题,针对性实操性更强。此次步伐以规范性文件形式印发,与《省属企业合规治理指引(试行)》相比越发突出刚性约束,内容更全、要求更高、步伐更实。在组织职责方面,明确企业合规治理领导机构(党委、董事会、经理层、主要卖力人、合规委员会)、三道防地(业务及职能部分、合规治理部分、监督部分)及各自的事情职责。在制度建设方面,强调企业应当构建分级分类的合规治理制度体系。在运行机制方面,对实践中合规治理运行的主要做法和基本制度进行了明确,主要包括合规危害识别评估预警机制、合规审查、合规检查、合规报告、重大合规危害处理、违规问题整改、违规举报、违规追责问责、协同运作机制、合规步队建设、合规体系评价与考核、考核评价的工具及结果运用等。在合规文化方面,强调企业应当增强合规宣布道育,将合规治理纳入党委法治专题学习,建立常态化合规培训机制并增强合规宣布道育。
二是步伐明确要求设立首席合规官、合规治理员、合规联络员等,解决合规治理事情“有人管”的问题,合规治理组织体系越发健全。在省属企业设立首席合规官,是强化合规治理事情的一项重要举措。从国际大企业及部分中央企业实践看,设立首席合规官是世界一流企业的普遍做法,首席合规官作为企业焦点治理层成员,全面领导合规治理体系建设与运行,发挥了积极作用。因此,在省属企业设立首席合规官,既有利于进一步明确合规治理职责、落实责任,统筹各方力量更好推动事情,也展现了省属企业对强化合规治理的高度重视和积极态度,对推动种种企业依法合规经营具有重要示范刊行动用。步伐明确首席合规官由总执法照料兼任,不新增领导岗位职数。从目前省属企业总法配备情况来看,离中央企业另有一定差别,综合考虑后我们在步伐中明确要求省属企业应当设立首席合规官,并对首席合规官的职责任务进行了明确细化。在“第一道防地”中,我们特别增加设置合规治理员和合规联络员,合规治理员要求业务部分相关卖力同志担当,合规联络员由业务主干担当,充分体现业务部分合规治理主体责任,强化“管业务也要管合规”的全员合规意识。
三是步伐突出信息化建设、数字化应用,解决合规治理“高效管”的问题,效率效果更好。目前,部分省属企业建立了法治事情信息化治理系统,大多集中在条约治理、风控治理等单个系统,合规治理信息化建设系统联动买通方面另有一些差别。我们认为,世界一流企业之所以合规治理做得好,一个重要原因就是充分运用大数据、人工智能等现代科技手段,真正将合规要求嵌入经营治理流程,并通过数据剖析、智能控制等方法,实现即时预警、快速处理,切实提高了治理效能。因此,我们此次在步伐中明确企业应当建立信息系统,运用信息化手段将合规要求和防控步伐嵌入流程,强化历程治理和动态检测。
问:省国资委的下一步事情安排。
下一步,省国资委将推动省属企业认真落实《步伐》各项要求,结合目今及未来两年重点连续开展的“省属企业合规治理提升行动”,进一步完善制度机制,细化事情步伐,将各项任务落实落地。增强对《步伐》贯彻落实的催促指导,组织开展企业间互学互鉴,加速补齐短板,适时开展省属企业合规治理检查和合规治理有效性评价。同时,指导各市国资委参照《步伐》,积极推进所出资企业合规治理事情,加速提升国有企业依法治企水平,为深化革新与高质量生长提供越发有力的法治包管。